幼儿教育应不应纳入义务教育?
发布时间:2018-11-18

  今年夏天,关于幼儿园的故事特别多。“九天八夜”讲的是一位96岁的老人,为了让重孙女上公立幼儿园,在幼儿园门口日夜排队。“条子生”讲的是北京的一所示范幼儿园,每年100多个新生名额,几乎被官员子女占满。幼儿园,本该是一个无忧无虑的游乐场,如今却变成了体力、权力和财力的角斗场。入园难、入园贵,家长怨声载道。

  “幼儿教育的主要问题在于,政府没有很好地承担责任。”中央教育科学研究所研究员、本次《规划纲要》的起草者之一储朝晖说,各级政府因为义务教育是硬义务,所以就挤压了对学前教育的关注程度,导致幼儿园少,学前教育普及不够。2009年的数据显示,学前3至6岁的儿童,入园率只达到50%左右,也就是说,还有将近一半的适龄儿童没有进入幼儿园。

  另外,长期以来,幼儿教育在国家财政预算中没有单项列支,经费一直包括在中小学的教育预算中。幼儿教育经费在教育经费中所占比例约为1.3%,而国际平均水平是3.8%。“这1.3%中又有70%被用于办示范幼儿园、重点幼儿园,普通幼儿园几乎拿不到经费补贴。”储朝晖说,这就是为什么那么多家长都挤着去报公办幼儿园,因为有补贴。

  对于如何破解上幼儿园既难又贵的问题,很多人建议将幼儿教育纳入到义务教育中。在近年的两会上,不断有代表提出这样的建议。本次调查也显示,有85.5%的人对该建议表示“支持”,表示“反对”的,仅占6.2%。

  但这真的是一个好办法吗?

  “提出这个想法的人多是出于保障幼教经费的考虑,但不能就忽视了幼儿教育本身的特点。”储朝晖说,幼教本身不是规范性的教育,是要通过多样化的游戏使孩子获得健全的人格,然而义务教育是强制性和规范性的,所以幼教理念和义务教育是相冲突的。

  “幼儿教育是基础教育的一个组成部分,要解决幼儿教育的问题,政府要承担责任,但不一定就要纳入义务教育。”储朝晖认为,最有效的办法是,对合格的民办幼儿园进行补贴,鼓励其多招生。而这需要突破观念上的障碍,不要认为公办园是自己办的,民办园就不是自己办的。

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